我代表福建省第十一屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照二十屆中央紀委三次全會和省委十一屆四次、五次全會部署，總結(jié)2023年紀檢監(jiān)察工作，部署2024年任務(wù)。剛才，省委書記周祖翼作了講話，對認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、深入推進自我革命提出明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好落實。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是加快新福建建設(shè)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章的關(guān)鍵一年。一年來，在中央紀委國家監(jiān)委、省委領(lǐng)導(dǎo)下，省紀委常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真落實李希同志來閩調(diào)研講話和省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動要求，把堅持理念引領(lǐng)和強化系統(tǒng)謀劃結(jié)合起來，在省紀委十一屆三次全會上提出紀委是“黨員之家”工作理念，“嚴準實穩(wěn)”工作標準，“四個監(jiān)督”工作思路，“堅持原則、把握政策、注重效果”“一手抓力度，一手抓溫度”工作要求，“知、督、促”工作機制，“四分”“五看”“打深井”等工作方法，提升干部“四力”工作保障，帶領(lǐng)全省紀檢監(jiān)察機關(guān)把部署落實化、理念具體化、碎片系統(tǒng)化、經(jīng)驗制度化、制度效能化，推動紀檢監(jiān)察各項工作任務(wù)一貫到底、一體落實。把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，牢牢把握監(jiān)督作為第一職責和執(zhí)紀辦案作為不可替代職責的定位。全面梳理建立了習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實情況監(jiān)督臺賬。以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐，省市縣紀委監(jiān)委嚴肅查處了一批有影響的案件。制定落實“三個區(qū)分開來”內(nèi)部指導(dǎo)性意見，出臺規(guī)范政商交往行為的意見及指導(dǎo)案例，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。把創(chuàng)新制度機制和提高治理效能貫通起來，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動探索做強基層監(jiān)督的有效途徑，著力打造“村村有群、戶戶入群”的基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，鞏固提升“點題整治”工作質(zhì)效，開展信訪舉報工作“強基促穩(wěn)”專項行動，推動巡察向村（社區(qū)）延伸，在維護群眾利益中厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。把強化剛性力度和體現(xiàn)柔性溫度融合起來，在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)嚴肅認真開展主題教育和教育整頓，深入采取“六個一批”從嚴措施，實施一系列建章立制和特色品牌項目，建立健全嚴管厚愛長效機制，進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，紀檢監(jiān)察隊伍得到凈化、活力持續(xù)煥發(fā)。全省紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效。
（一）突出黨的政治建設(shè)，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的自覺性得到增強
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。省紀委常委會緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神這一主題主線，組織班子成員深入基層上黨課、作宣講，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。把學(xué)習(xí)黨的二十大精神作為紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)必修課，建立“訂單式”教育培訓(xùn)機制，開展全員培訓(xùn)，全省共舉辦培訓(xùn)班483期、培訓(xùn)干部58849人次。開設(shè)“跟著總書記學(xué)習(xí)二十大報告”“學(xué)習(xí)進行時”等專欄專題，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全方位講好正風肅紀反腐的福建故事。
具體化精準化常態(tài)化做實政治監(jiān)督。堅持點面結(jié)合、分類施策，“面”上建立習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實情況監(jiān)督臺賬，綜合檢視各地各部門貫徹落實情況；“點”上選取部分開展“打深井”監(jiān)督，推動黨中央重大決策部署落地落實。堅持分地域分領(lǐng)域分層級分階段，指導(dǎo)全省系統(tǒng)確定護航鄉(xiāng)村振興、推動營商環(huán)境創(chuàng)新改革等51個監(jiān)督選題，共發(fā)現(xiàn)問題3354個、整改完成3187個。立案審查違反政治紀律案件165件，處分190人。
在大興調(diào)查研究中謀思路解難題。深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的重大命題，用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，明確“做強基層監(jiān)督提升群眾獲得感”等11個調(diào)研重點。委班子成員踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，領(lǐng)題開展14項重點課題調(diào)研，在一線調(diào)研中發(fā)現(xiàn)推廣泉州小微權(quán)力監(jiān)督、寧德鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職“1+N”工作機制、漳州村集體“三資”管理“四定一督”、三明“三庫一表一指引”、南平“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督等經(jīng)驗做法。召開調(diào)研成果交流會，梳理形成39條具體措施，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為務(wù)實管用的工作舉措。
（二）帶頭強化自我革命，主題教育和教育整頓取得明顯成效
以學(xué)鑄魂思想更加純潔。把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓銜接起來，落實“第一議題”制度，召開常委會（擴大）會議、理論中心組學(xué)習(xí)會等44次，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作。發(fā)揮福建重大獨特優(yōu)勢，用好《習(xí)近平在福建》系列采訪實錄等特色教材，開展“三重三走”活動，舉辦三期讀書班，推動全省系統(tǒng)干部入腦入心、見行見效。
刀刃向己隊伍持續(xù)凈化。全面起底問題線索，分層級談心談話，采取“查處一批、督辦一批、深挖一批、‘回頭看’一批、問責一批、調(diào)離一批”工作舉措，以堅決的斗爭精神自剜腐肉、清理門戶。深入開展紀檢監(jiān)察干部違規(guī)打聽干預(yù)或請托辦事問題、“清群清網(wǎng)”等專項整治，全面修訂匯編省紀委監(jiān)委機關(guān)管理制度，有效破解制約監(jiān)督效能、執(zhí)紀執(zhí)法、隊伍建設(shè)等難題。
鍛造鐵軍成色日益顯現(xiàn)。堅決落實加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主集中制和請示報告制度。通過實施“師徒幫帶”、舉辦“方正講壇”、開展“基層工作大家談”、“送教下鄉(xiāng)”等，提高干部履職能力水平。采取交流、選調(diào)、遴選等方式統(tǒng)籌補充人員力量，有序推進委機關(guān)和派駐機構(gòu)干部輪崗交流。把作廉政教育報告、通報典型案例和辦好“榜樣”專欄等結(jié)合起來，全省紀檢監(jiān)察干部當好“五個表率”的意識樹得更牢。
（三）始終堅持嚴的基調(diào)，不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效不斷彰顯
保持懲治腐敗“后墻”不松。建立問題線索篩選和集體研判會商、監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門問題線索雙向移送機制，探索建立“大審調(diào)”工作機制，印發(fā)審查調(diào)查疑難問題研判、案例指導(dǎo)以及貫通銜接工作指引，加強對超期未處置未結(jié)件督促辦理，清理了大批積壓件。在查自辦案件、查留置案件、查同級黨委管理干部案件三個方面發(fā)力，推動執(zhí)紀辦案量質(zhì)齊升。全省共立案10678件，處分10543人，移送檢察機關(guān)454人；其中，留置462人，立案廳級干部73人。省紀委監(jiān)委立案76件，嚴肅查處了李凡、陳永裕、繆紹煒、吳允明、陳輝、肖華、王建生、劉學(xué)忠、夏讓欣、鄭子記等省管干部嚴重違紀違法案件。一體推進追逃防逃追贓，全省追回外逃人員142人，其中黨員和國家工作人員6人，追繳贓款6190.38萬元。在高壓震懾和政策感召下，全省有176人主動投案。
深化重點領(lǐng)域腐敗問題治理。聚焦金融、國企、糧食購銷等領(lǐng)域腐敗問題加大懲治力度，有力清除系統(tǒng)性腐敗風險隱患。配合開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴懲“始作俑者”，堅持全面歷史辯證看待問題，對有關(guān)責任人實事求是作出處理。配合開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題和不正之風集中整治，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，把握政策、注重效果，推進全領(lǐng)域全鏈條全覆蓋系統(tǒng)治理，既糾“醫(yī)”又治“藥”。建設(shè)行賄人信息庫管理平臺，加大對行賄行為懲治力度，全省共立案審查調(diào)查行賄人員257人。
推動“三不腐”同時同向綜合發(fā)力。深化以案為鑒、以案促改、以案促治，全省共提出紀檢監(jiān)察建議1894份，推動審批監(jiān)管、財政支出、糧食購銷等領(lǐng)域建章立制。做實做細處分決定宣布工作，不斷增強案件處理綜合效果。堅持正向引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，用好習(xí)近平總書記在閩工作期間關(guān)于管黨治黨方面的創(chuàng)新理念和生動實踐，深挖福建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，更新拓展省黨風廉政警示教育館展陳內(nèi)容和形式，組織拍攝糧食購銷、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｎ}警示教育片和全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)嚴重違紀違法案件警示錄；深入推進廉潔文化建設(shè)“五廉工程”，推出“福地廉旅”“愛廉說”“文藝倡廉”等廉潔文化作品，持續(xù)擦亮廉潔福建金色名片。
（四）深化拓展作風建設(shè)，中央八項規(guī)定堤壩持續(xù)加固
堅決糾治享樂主義、奢靡之風。緊盯“提職升遷”“過節(jié)省親”等重要節(jié)點嚴查享樂奢靡問題，對“吃公函”“吃老板”“吃乙方”“吃下級”改頭換面問題露頭就打，會同職能部門就“快遞送禮”“值班室送禮”等新表現(xiàn)新動向開展聯(lián)動聯(lián)查。完善風腐同查工作機制，嚴查享樂奢靡歪風背后的利益交換問題，注重從留置案件挖掘“四風”問題線索。全省查處享樂主義、奢靡之風問題1056起，批評教育和處理1451人，處分998人。
靶向施治形式主義、官僚主義。堅持深挖根源、找準癥結(jié)，精準糾治貫徹落實黨中央重大決策部署不擔當不用力、只表態(tài)不落實等行為，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部任性決策、庸懶無為和基層干部推諉扯皮、敷衍塞責問題。發(fā)揮基層監(jiān)測點、作風“前哨崗”作用，開展基層治理不良現(xiàn)象專項整治，深入整治漠視侵害群眾利益、加重基層負擔等問題。全省共查處形式主義、官僚主義問題1083起，批評教育和處理2040人，處分980人。
健全完善作風建設(shè)長效機制。堅持“一縣一清單糾治、一行業(yè)一專項解決、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一級監(jiān)督一級落實”糾樹工作機制。堅持每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點通報曝光。開展“存正心、守正道、養(yǎng)正氣”時代新風宣傳教育，分兩批建立28個新風正氣福建名片教育示范點。持續(xù)完善落實中央八項規(guī)定精神配套制度、規(guī)范性文件，推動職能部門開展制度建設(shè)“回頭看”，把糾治“四風”制度成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
（五）著力做強基層監(jiān)督，維護群眾利益的工作機制更加完善
打造基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺。探索“微信群+小程序+管理后臺”模式，以公開信息、實時直播等方式，把村集體“三資”管理、工程招投標等權(quán)力運行全程“曬”在群眾手中，通過群眾入群、干部用群、紀委巡群，推動及時解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題，深挖治理群眾深惡痛絕的風腐問題。堅持“省推市管、分級負責”，平臺已連接管理4萬多個微信群，公開村務(wù)財務(wù)等信息171萬多條，直播村集體資產(chǎn)資源交易等11萬余場，受理群眾投訴、民生訴求18萬余件，辦結(jié)率達99%，成為全省小微權(quán)力監(jiān)督和基層治理重要抓手。
提升“點題整治”質(zhì)效。完善“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”工作機制，廣泛宣傳“請給群眾捎個話——急難愁盼請點題，紀委監(jiān)督促整治”口號，提高群眾知曉率和參與度。選取“整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題”等13個項目開展整治，深化“雙點評”、點穴督導(dǎo)、專題會商，發(fā)揮代表委員、特約監(jiān)察員監(jiān)督作用，推動解決一批教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、耕地保護、食品安全等領(lǐng)域問題、建立和完善制度310項，“點題整治”工作群眾滿意率為97.48%，獲評福建省十大改革品牌。
嚴懲群眾身邊“蠅貪蟻腐”。扎實開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，實施“訪群眾、走項目、助振興”行動，“紀財審”聯(lián)動開展重點資金“最后一公里”專項督查。配合開展勞務(wù)派遣單位截留滯留穩(wěn)崗返還資金問題專項整治?？v深推進常態(tài)化掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，持續(xù)深化“四訪”活動，開展信訪舉報工作“強基促穩(wěn)”專項行動、重復(fù)舉報化解不力專項整治。全省共查處群眾身邊腐敗和作風問題2160起，處分1996人。
（六）全面加強紀律建設(shè)，黨員干部遵規(guī)守紀意識樹得更牢
嚴格執(zhí)行黨的紀律。開展經(jīng)常性紀律教育，在“一網(wǎng)一號”平臺開設(shè)“秒懂紀法”“紀法微課”等專欄，完善紀法教育進課堂方式，督促各級黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀明紀守紀。開展年輕領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話，組織觀看年輕干部違紀違法典型案例。堅持抓早抓小、防微杜漸，全省共運用“四種形態(tài)”批評教育和處理39713人次，第一至第四種形態(tài)分別占72.2%、19.2%、3.1%、5.5%。嚴把黨風廉政意見回復(fù)關(guān)。
正確運用政策策略。聯(lián)合省委組織部制定激勵干部擔當作為20條措施，加大受處分人員跟蹤回訪工作力度，全省共查處誣告陷害類問題10起，為213名黨員干部進行澄清正名，有效消除怨氣、化解戾氣、弘揚正氣。堅持嚴的基調(diào)和實的要求相統(tǒng)一，具體化落實“三個區(qū)分開來”，對因先行先試出現(xiàn)失誤、犯了錯誤的干部容錯糾錯，全省共免予或減輕從輕處理黨員干部41人；精準開展追責問責，全省共問責黨組織18個、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)察對象1159人，旗幟鮮明把想干壞事的人手腳捆住，讓勇于擔當?shù)娜朔砰_手腳。
明晰政商交往邊界。落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，從解決干部思想困惑、回應(yīng)企業(yè)普遍關(guān)切入手，制定《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》，亮明原則態(tài)度，強化作風引領(lǐng)；廣泛征集政商交往中邊界不易把握的情形，整合梳理出政務(wù)服務(wù)、商務(wù)活動、招標采購、用餐用車、聯(lián)誼交往等五類20個高頻情景，由省級層面統(tǒng)一編寫指導(dǎo)案例，推動政商交往親而有度、清而有為。堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，嚴肅查處在涉企服務(wù)中懶政怠政的“躺平式”干部。
（七）鞏固深化政治巡視，全面從嚴治黨利劍作用有效發(fā)揮
聚焦政治巡視向深拓展。全面貫徹中央巡視工作方針，修訂省委巡視工作五年規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，完善巡視與組織、審計部門的協(xié)作配合機制。聚焦解決“同質(zhì)化”“調(diào)子拔得高卻不見人不見事”等問題，制定進一步提升巡視監(jiān)督質(zhì)效的16條措施，綜合運用常規(guī)巡視、提級聯(lián)動巡視等方式，高質(zhì)量完成十一屆省委第二輪、第三輪對69個黨組織的巡視，共發(fā)現(xiàn)問題4081個，推動立行立改事項81個、邊巡邊查干部6名，形成有力震懾。
聚焦系統(tǒng)聯(lián)動向下延伸。統(tǒng)籌設(shè)區(qū)市推進對縣（市、區(qū)）巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋，加強對省直單位巡察分類指導(dǎo)，“一體兩翼”監(jiān)督格局更加完善。對43個單位開展巡視巡察上下聯(lián)動，既整體提升巡察工作質(zhì)量，又同向發(fā)力、上下印證發(fā)現(xiàn)問題，充分發(fā)揮“雙劍合璧”作用。市縣黨委共巡察2018個單位。制定推動對村（社區(qū)）巡察高質(zhì)量發(fā)展22條措施，市縣黨委巡察村（社區(qū)）5584個，推動立案“村主干”167人，讓群眾切實感受到巡察就在身邊。
聚焦成果運用向?qū)嵃l(fā)力。開展中央巡視整改情況“回頭看”，制定深化巡視整改和成果運用的若干措施，出臺整改聯(lián)合會審、成效評估工作辦法，打好整改跟蹤、約談、通報、問責“組合拳”。堅持“一巡一分析”，梳理巡視發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興、“一把手”履職、落實“兩個責任”等共性、深層次問題，向省委報送專題報告23份，向省委主題教育辦移交巡視發(fā)現(xiàn)問題4175個，向職能部門移交巡視建議54條，推動開展政績觀偏差、形象工程、半拉子工程等問題專項整治275次，制定修訂制度機制2345項，挽回經(jīng)濟損失5.91億元。
（八）持續(xù)推進改革創(chuàng)新，規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)加快步伐
鞏固拓展紀檢監(jiān)察體制改革成果。制定《關(guān)于紀委協(xié)助同級黨委推進全面從嚴治黨的若干舉措》，逐項實化細化紀委工作條例規(guī)定的八項具體任務(wù)，協(xié)助省委開展全面從嚴治黨主體責任檢查，督促各級黨委（黨組）履行全面監(jiān)督責任。深化監(jiān)察官法實施，完成市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)察官等級首次確定工作。推進監(jiān)督執(zhí)紀調(diào)查標準化建設(shè)，制定措施使用、案件協(xié)作配合等標準化流程。嚴格執(zhí)行約談提醒、履責報告等制度，綜合運用談心談話、審計統(tǒng)計等方式，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。
完善派駐監(jiān)督體系機制。制定《進一步做強派駐監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，加強派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，完善派駐機構(gòu)、省屬公辦本科高校、省管國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)考核評價機制，解決“干好干壞一個樣”問題。健全“室組”聯(lián)動、“組組”協(xié)同監(jiān)督和“室組地”聯(lián)合辦案機制，細化重要事項請示報告和通報、政治生態(tài)分析研判等要求，完善專題會商、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等機制，省直派駐機構(gòu)均有自辦案件，“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢持續(xù)彰顯。
推進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，出臺紀檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督與審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同的實施辦法，指導(dǎo)南平市試點開展“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督。加強與司法、執(zhí)法、審計機關(guān)的協(xié)作配合，探索建立腐敗預(yù)警懲戒聯(lián)動機制，統(tǒng)籌運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等多種手段懲戒教育行賄人。編制全省數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)五年規(guī)劃，推進辦案綜合管理等平臺建設(shè)，積極探索數(shù)據(jù)智能化分析，以信息化助力提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法效能。
在總結(jié)成績的同時，也要清醒看到，我們的工作與黨中央部署、省委要求和人民群眾期待相比還有差距，在落實省紀委三次全會部署任務(wù)上還有短板，對標高素質(zhì)專業(yè)化鐵軍要求，干部隊伍的能力作風仍有不足。比如，監(jiān)督首責需進一步抓深做實，執(zhí)紀執(zhí)法需進一步提質(zhì)增效，作風建設(shè)需進一步發(fā)力加壓，紀檢監(jiān)察體制改革需進一步深化拓展，隊伍建設(shè)需進一步揚長補短等。下一步，要緊緊扭住既定部署和工作要求不放，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，按照二十屆中央紀委三次全會和省委十一屆四次、五次全會部署，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，推動健全全面從嚴治黨體系，持續(xù)做實政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督、做準專項監(jiān)督、做強基層監(jiān)督，以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐，進一步把部署落實化、理念具體化、碎片系統(tǒng)化、經(jīng)驗制度化、制度效能化，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續(xù)鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)，為中國式現(xiàn)代化福建實踐提供堅強保障。
新的一年，我們要深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，始終刻印在心、實踐于行，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。新的一年，我們要一如既往做好紀檢監(jiān)察各項“規(guī)定動作”，在堅持中深化、在深化中堅持，踩著不變的步伐堅定前行。新的一年，我們要對照黨中央及中央紀委國家監(jiān)委、省委提出的新部署新要求，逐項對標對表、主動響應(yīng)跟進，結(jié)合福建實際創(chuàng)造性抓好貫徹落實。新的一年，我們要針對查擺出的問題不足，堅持靶向施策、對癥下藥，通過補短板強弱項持續(xù)提升工作質(zhì)效。新的一年，我們要鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，對干部嚴管一層、厚愛一分，確保懲惡揚善的利劍永不生銹蒙塵。
（一）深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，牢記使命任務(wù)，以永遠在路上的堅韌執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入
在中央紀委三次全會上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨豐富實踐經(jīng)驗和重要理論成果，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，明確提出“九個以”的實踐要求，為做好新征程紀檢監(jiān)察工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。這一重要思想系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，是從全局、長遠、大勢、規(guī)律上作出的戰(zhàn)略考量，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新篇章。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力，自覺將其貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程各方面。提高站位，增強自我革命的政治定力。時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。明確方位，堅守自我革命的根本方向。發(fā)揚斗爭精神，敢于善于監(jiān)督，督促推動各級黨組織和黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動展現(xiàn)赤膽忠誠。找準定位，扛起自我革命的職責使命。聚焦“國之大者”“民之所盼”找準監(jiān)督切入點和著力點，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展突出問題正風肅紀反腐，聚焦推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化健全監(jiān)督體系，“嚴準實穩(wěn)”抓好各項工作。立足本位，永葆自我革命的政治本色。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，認真履行本系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，始終做到自身正自身硬自身廉。
（二）持續(xù)做好各項常規(guī)工作和既定任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神一抓到底
一以貫之做實政治監(jiān)督，把“兩個維護”作為政治監(jiān)督根本任務(wù)，動態(tài)更新習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實情況監(jiān)督臺賬，扎實推進分地域分領(lǐng)域分層級分階段監(jiān)督，健全督查問責、常態(tài)化開展“回頭看”等制度，確保貫徹到位。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，堅決糾正政治偏差，及時消除政治隱患。
一以貫之鏟除腐敗土壤，堅定扛起反腐敗職責，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，整合反腐敗全鏈條力量，繼續(xù)加大審計等移送問題線索查處力度。探索完善防治腐敗滋生蔓延體制機制，做足以案促改促治“后半篇文章”，推動重點領(lǐng)域體制機制改革，促進完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域市場運行機制，加快推動新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制。用好“五廉工程”抓手，統(tǒng)籌推進文藝倡廉、陣地培廉、家風正廉，深化同級同類警示教育，營造崇廉拒腐的良好風尚。
一以貫之推動作風轉(zhuǎn)變，緊盯重要節(jié)點、重點領(lǐng)域、重點場所，打好監(jiān)督、查處、通報、整治“組合拳”，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。深化“存正心、守正道、養(yǎng)正氣”宣傳教育。開展中央八項規(guī)定精神配套制度規(guī)定“回頭看”，嚴格落實對形式主義、官僚主義的懲戒機制，堅決糾治影響黨中央決策部署落實落地、影響高質(zhì)量發(fā)展、加重基層負擔、權(quán)力觀扭曲政績觀錯位等問題，推動黨員干部多在實效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋。
一以貫之加強紀律建設(shè)，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育，認真開展黨紀學(xué)習(xí)教育，延伸學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，教育引導(dǎo)廣大黨員干部形成對紀法的尊崇、對腐敗的警惕、對權(quán)力的敬畏。加大對年輕干部和新提任干部的紀法培訓(xùn)、廉政提醒力度，特別是重要崗位干部要做到紀法輪訓(xùn)全覆蓋。
一以貫之維護群眾利益，堅持向基層延伸，推行“一線工作法”，深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化，樹牢“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，持續(xù)深化“點題整治”，進一步擦亮民生品牌。
一以貫之深化政治巡視，認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的巡視工作條例，與時俱進修訂省委實施辦法。鞏固拓展中央巡視反饋意見整改落實的成果，加強長效機制建設(shè)。統(tǒng)籌開展十一屆省委第四、五輪巡視，強化巡視巡察上下聯(lián)動，建立分類分板塊指導(dǎo)推進省直單位巡察工作機制，加強對市縣巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，推動市縣巡察向基層延伸，進一步深化對村（社區(qū)）巡察，增強巡視巡察震懾力和穿透力。
一以貫之壓實政治責任，協(xié)助省委完善全面從嚴治黨主體責任檢查方式，紀檢監(jiān)察機關(guān)負責人每年同一定數(shù)量的下級黨委（黨組）“一把手”開展談話，推動黨委（黨組）全面監(jiān)督責任、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督責任、部門職能監(jiān)督責任同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。完善問責工作操作規(guī)則，健全重點領(lǐng)域重點問題問責提級審核、問責案件評查等制度，堅持實事求是、錯責相當，防止和糾正問責不力、問責泛化、“求快不求準”等問題。
（三）牢牢把握新部署新任務(wù)新要求，堅持聞令而動，以有效跟進落實體現(xiàn)新的擔當作為
在政治監(jiān)督方面，聚焦“三新一高”重大戰(zhàn)略、“四個更大”重要要求，緊扣實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等重點工作，圍繞“習(xí)近平總書記對本地區(qū)本部門的重要指示批示、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興”四大類主題，更加精準開展“打深井”監(jiān)督。嚴明機構(gòu)改革組織紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，督促涉改部門不折不扣貫徹落實改革任務(wù)要求。把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合，健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，把監(jiān)督重點放在推動各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”擔當領(lǐng)導(dǎo)責任上。認真落實規(guī)范政商交往行為意見，用好情景式指導(dǎo)案例，推動黨委（黨組）教育引導(dǎo)干部正確把握理念方法、放開手腳服務(wù)企業(yè)，督促職能部門及時修訂完善涉及政商交往的相關(guān)制度，保障構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處。
在懲治腐敗方面，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決防止利益集團、權(quán)勢團體向政治領(lǐng)域滲透。強化對金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗的查處。完善市縣兩級紀委監(jiān)委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。強化受賄行賄一起查，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方政治生態(tài)的行賄人，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度，強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關(guān)聯(lián)犯罪的全鏈條懲治，堅決鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。密切關(guān)注新動向新表現(xiàn)，制定工作指引，嚴肅查處新型腐敗和隱性腐敗，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風險隱患動態(tài)監(jiān)測，強化完善反腐敗工具箱。加強類案分析，完善紀檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，增強剛性約束。
在專項整治方面，瞄準教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的痛點難點開展集中整治。采取專項監(jiān)督、巡視巡察等手段，深化整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)補貼資金等問題。對工程領(lǐng)域“圍串標”亂象等行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進行專項整治。集中整治跨境腐敗問題。對違規(guī)吃喝開展專項整治，嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題，堅決防止金融、國企等單位公務(wù)接待“特殊論”，注意深挖黨員干部酒駕醉駕背后的風腐問題。
在深化改革方面，完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督信息溝通、措施配合、資源共享、成果共用、力量統(tǒng)籌、事項協(xié)同，省市縣多層面加大“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督探索力度。根據(jù)本輪機構(gòu)改革部門調(diào)整情況，相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化派駐機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能配置、力量配備，穩(wěn)步開展向省屬公辦本科高校和省管國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點，落細落實對廈門大學(xué)紀檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo)。自覺接受人大監(jiān)督，依法有序籌劃省監(jiān)委向省人大常委會報告專項工作。認真落實監(jiān)察官職業(yè)保障配套制度。做好省紀檢監(jiān)察協(xié)會更名換屆工作。完善“公開曬、一線督、嚴紀法、綜合治”的基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。
（下轉(zhuǎn)第五版）（上接第四版）
（四）緊盯不放影響工作高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，勇于攻堅克難，以更有針對性的思路措施破解難題
關(guān)口前移放大監(jiān)督效能。加大事前和事中監(jiān)督力度，著力破解深度、準度和效度不夠難題。進一步豐富監(jiān)督手段，統(tǒng)籌運用談話提醒、現(xiàn)場調(diào)查、述責述廉、嚴督實導(dǎo)民主生活會、開展“三重一大”決策監(jiān)督等方式，探索建設(shè)廉政檔案信息系統(tǒng)，深入開展政治生態(tài)分析和領(lǐng)導(dǎo)干部“政治畫像”，加強對監(jiān)督對象和聯(lián)系單位全面了解，提高對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。深化“室組”聯(lián)動、“組組”協(xié)同，提升監(jiān)督合力。堅持從政治上看、從政治上查，善于透過業(yè)務(wù)看政治、透過問題看責任，同時不盲目拔高問題、不動輒上綱上線，精準識別忽視政治、淡化政治、不講政治等行為。
綜合施治提升辦案質(zhì)效。深化運用問題線索甄別篩選研判機制，綜合考慮線索來源、問題性質(zhì)、真實性、可查性等因素，開展全省超期未處置、長期未辦結(jié)問題線索和案件專項檢查督查，推動辦理問題線索和案件提質(zhì)加速。充分發(fā)揮談話函詢作用，提高談話處置問題線索比例，提升談話的綜合效果，準確把握函詢的適用情形，慎用多次函詢。突出處置重點，對反映可能進一步提拔使用的、仍不知止的和可查性強的問題線索及時處置，深入挖掘“案中案”。積極運用提級辦理、交辦督辦等機制，加強對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)和本級派駐機構(gòu)問題線索處置、執(zhí)紀辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。探索集約高效的留置案件指揮監(jiān)督模式，建立健全監(jiān)察協(xié)作配合機制，確保依規(guī)依紀依法安全文明辦案。
把握政策傳遞執(zhí)紀溫度。堅持紀委是“黨員之家”理念，秉承“懲前毖后、治病救人”初心，把最大限度教育人幫助人挽救人作為監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的目的，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。注重紀法情理貫通融合，將思想政治工作貫穿始終，既查清問題事實，又注重傳道傳情，堅決防止簡單機械粗暴、搞“一刀切”。落實寬嚴相濟要求，加強對運用“四種形態(tài)”情況的動態(tài)分析與監(jiān)督檢查，精準定性量紀執(zhí)法，做到嚴格而不嚴苛。具體化、規(guī)范化落實“三個區(qū)分開來”，深入研判黨員干部問題線索情況，該了結(jié)的及時了結(jié)。對犯了錯誤的同志不拋棄不放棄，做實做細回訪教育，引導(dǎo)受處分的黨員干部重振信心、重拾干勁，使其感受到組織的信任和溫暖，主動化消極因素為積極因素。
常態(tài)長效持續(xù)改進作風。把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，按照“一縣一清單”“一域一重點”原則，督促各地各部門抓住本縣、本域經(jīng)常發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題開展整治。選準作風建設(shè)工作聯(lián)系點，定期調(diào)研督導(dǎo)，對整治項目不精準、工作推進不力、效果不明顯的及時督促整改。用好用活基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，推動制定權(quán)力公開規(guī)范性要求，完善群眾投訴和訴求交辦、轉(zhuǎn)辦機制，推動形成群眾積極參與、村干部自覺接受、紀檢干部用好用活的良好局面。深化開展“強基促穩(wěn)”專項行動，持續(xù)推進基層重復(fù)舉報減存量、遏增量、防變量，著力提升信訪舉報工作法治化水平。堅持黨性黨風黨紀一起抓，深入分析由風及腐、風腐一體突出問題，進一步健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。
創(chuàng)新引領(lǐng)縱深推進改革。加強紀法銜接監(jiān)督，促進監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、執(zhí)法部門在辦理職務(wù)違法犯罪案件中互相配合、互相制約。落實《進一步做強派駐監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，督促派駐機構(gòu)堅守“上對下”的監(jiān)督定位，提升派駐監(jiān)督工作質(zhì)效，指導(dǎo)加強各單位機關(guān)紀委建設(shè)。發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用，加強“清單化、個性化”指導(dǎo)，推行“一線巡視巡察”，更加精準有效發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量的新問題、深層次問題；加強巡視成果綜合運用，優(yōu)先辦理巡視巡察移交的問題線索，深化“一巡一分析”，完善成果運用督辦機制；建立覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程，強化立行立改、邊巡邊查，定期開展聯(lián)合會審、成效評估，對矛盾集中、問題突出單位采取整頓的方式抓整改，對重點問題整改情況集中開展監(jiān)督檢查，推動被巡視巡察黨組織全面整改、徹底整改。加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設(shè)，健全規(guī)范涉案財物管理等工作流程。加強大數(shù)據(jù)監(jiān)督頂層設(shè)計，建設(shè)全省紀檢監(jiān)察一體化工作平臺，推進央地信息協(xié)查系統(tǒng)、巡視巡察數(shù)智系統(tǒng)向市縣紀委監(jiān)委、巡察機構(gòu)延伸，加快構(gòu)建全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標準、全系統(tǒng)共享的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系，推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)。
（五）充分展現(xiàn)經(jīng)過教育整頓后隊伍的新氣象新面貌，牢記正人先正己，以徹底的自我革命精神鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍
持續(xù)強化政治建設(shè)。健全并嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，常態(tài)長效開展“三重三走”活動，持續(xù)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作。堅持黨中央對紀檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行請示報告制度，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向中央紀委國家監(jiān)委和省委請示報告。嚴格落實黨建工作責任制、意識形態(tài)工作責任制，開展新一屆全國文明單位和模范機關(guān)創(chuàng)建，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。用心用情做好掛鉤幫扶云霄縣工作。
持續(xù)強化隊伍建設(shè)。優(yōu)化干部選育管用，樹牢重實干實績的選人用人導(dǎo)向，完善年輕干部選拔培養(yǎng)鏈條。著力引進具有法律、偵查、審計、數(shù)據(jù)分析等專長人才，進一步優(yōu)化隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持抓本級帶系統(tǒng)，指導(dǎo)推動市縣紀委監(jiān)委選優(yōu)配強干部隊伍力量，對部分條件相對艱苦的山區(qū)縣級紀委在辦班培訓(xùn)、選調(diào)遴選等工作中給予傾斜。進一步規(guī)范借用、抽調(diào)人員工作，避免因?qū)訉咏栌贸檎{(diào)影響派駐及基層工作。推動機關(guān)各部門貫通銜接、高效運轉(zhuǎn)，及時收集回應(yīng)干部訴求，防止和解決工作無效低效的問題，讓干部騰出更多精力抓落實、去虛功。
持續(xù)強化能力建設(shè)。改進全員培訓(xùn)方式方法，健全“入職第一課”和“訂單式”培訓(xùn)機制，深化拓展“送教下鄉(xiāng)”，加大“師徒幫帶”跟班實訓(xùn)鍛煉力度，組織開展全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能競賽，不斷發(fā)揚敢于斗爭的精神、提高善于斗爭的本領(lǐng)。召開紀檢監(jiān)察干部先進事跡報告會，精心舉辦“方正講壇”“基層工作大家談”，搭好工作交流平臺、展示風采舞臺、比學(xué)趕超擂臺、教育培訓(xùn)講臺。規(guī)范和加強案件質(zhì)量評查工作，支持推進紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)、理論研究和實踐探索。
持續(xù)強化廉潔建設(shè)。常態(tài)化檢視干部隊伍存在的突出問題，深入開展權(quán)力運行風險排查，發(fā)現(xiàn)問題敢抓敢管，落實落細干部監(jiān)督問題提醒機制，嚴格落實干部隊伍“八小時內(nèi)外”監(jiān)督管理責任。自覺接受特約監(jiān)察員等各方面監(jiān)督，嚴厲懲治以案謀私、徇私包庇、內(nèi)外勾連等問題，常態(tài)化清除害群之馬。加強人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和正向激勵，多做溫暖人心的事，傳遞組織關(guān)心關(guān)愛。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，引領(lǐng)帶動全省紀檢監(jiān)察干部當好自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿，始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔，永葆忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍本色。
同志們，新的一年，讓我們牢牢守住實事求是這一生命線，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，始終真抓實干，以實實在在的工作成效讓黨中央放心、讓人民群眾滿意，助推福建經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展！
